2009年，在市委、市政府和湖南检验检疫局的正确领导下，我局以科学发展观为统领，以开展“质量和安全年”活动为契机，全面落实工作质量和廉政建设责任+制，狠抓基本的建设，提升工作效能，取得了较好的成绩。

  截止11月30日受理出入境报检3184批，货值20907万美元，批次、货值比上年同期分别增加6.7%、76.9%；入境报检批次、货值比上年同期分别上升96.8%、329.6%；出境报检批次、货值比上年同期分别下降10.6%、26.3%。

  我局以 “质量和安全年”活动为主线，扎实开展业务工作，将检验检疫监管及所有进出口企业都纳入活动范畴，不仅保证了活动效果，而且强力推动了业务工作的有序开展，得到了国家质检总局和湖南检验检疫局督查组的高度评价。

  一是深入开展质量宣传培训。采取会议集中宣传、上门培训、组织参加“食品安全法”知识竞赛等方式，将宣传覆盖面扩展至全部进出口企业；二是加强信息宣传，扩大活动的影响力；三是促使企业联动。在我局的宣传引导下，尤特尔生化公司等企业以开展“质量在我心中”即兴演讲比赛等方式，热情参加到活动中来，质量宣传更加深入人心。

  一是全面落实企业质量安全承诺制，增强企业主体责任；二是促使企业加强管理，增强质量控制能力。今年共有11家企业在建立管理体系、改进设施、增强检验测试能力等方面提升了质量安全水平；三是积极推行企业信用管理和分类管理，对企业实施动态监控。对151家企业完成了信用管理体系的首次评定，对其中3家企业的失信行为信息予以采集登记。

  一是开展联手帮扶活动，解决企业困难。全面落实市委市政府要求，重点帮扶8家纺织企业，还解决了岳纸股份年产４０万吨胶印印刷纸国家重点项目进口设备检验、洞庭麻业染色布和凯美特气体公司干冰外加工出口、岳阳瑞泰公司进口废纸国内收货人备案等问题；二是发挥技术优势，解决质量上的问题。帮企业查找问题原因，提出改进措施，为1家食品企业和1家纺织企业解决了SO2超标、pH值不符合标准要求等技术难题。三是简化工作流程，加快通关速度。主动简化出口石材熏蒸审批流程，为企业节约箱货滞港费用近10万元。

  我局将日常监管与集中行动相结合，双管齐下，确保质量安全。一是开展了食品添加剂专项整治、出口食品专项整顿、出口非洲和中东国家产品质量安全专项整治等行动，对重点公司进行了清理整顿。及时有效地发现并处置了一起甲醇污染食品事件，封存及追回16.3吨货值12万元的被污染食品，全部予以监督销毁，防止了被污染食品出口，并将有关情况向长沙、湘阴工商部门进行了通报。市政府由此组织质监、工商、商务、卫生、检验检疫等部门开展为期1个月的非食用酒精专项整治，实现了监管责任的无缝对接；二是落实疫情疫病监测工作。共计抽取201个样品检测、检验测试的项目372个，有力地保障了进出口农产品的质量安全；三是防控甲型H1N1流感措施有力。我局主动应对，4月底率先在城陵矶口岸及注册猪场启动了应急措施。在城陵矶口岸对所有入境废纸在集装箱内进行卫生(熏蒸)除害处理，严格实施现场查验，加强了后续监管，对所有来自疫区国家的集装箱全部进行严格的消毒处理，确保了防控工作质量。

  我局通过加强培训学习、部门联系协作、构建长效机制等措施加强基本的建设，达到了人员质量意识普遍增强，检验检疫能力稳步提高，工作质量持久保持的效果。城陵矶口岸通过加强质量建设，实现了新的突破：一是创造了良好的办公条件；二是在服务地方重点项目过程中开创了全天候无假日服务模式；三是创新了废物原料通关模式，局领导亲自出面与岳阳海关协调，对标号较低、风险较大的3#废纸实行了“先查验、后通关”的运作模式，突破了以往固有的“先通关、后查验”的做法。实现了设施上档次、服务上水平、监管见成效的目标，确保了国门安全。在外来有害生物监测中，我局工作细致扎实，在城陵矶港口集装箱堆场成功监测到扶桑绵粉蚧，系湖南出入境口岸首次发现，我局启动应急机制，采取了紧急防控措施，将情况紧急上报湖南检验检疫局的同时，与市农业、林业部门通报，做好疫情防控工作，防止了疫情的扩散曼延。实验室强化检验测试能力建设，不仅顺利通过了CNAS“实验室认可”和“资质认定”二合一的评审，而且还将检验测试领域从原来的农畜食品拓展到轻纺、化工等产品。

  在城陵矶口岸联检单位中，我局最先成立专门服务口岸的办事机构，在市政府、湖南检验检疫局的积极支持下，各项工作开展顺利。

  为保障城陵矶新老码头工作的顺利开展，我局积极争取编制和经费，共新进和招聘3名公务员、2名合同制专业技术人员和6名协检员，全为全日制本科生及研究生。通过不懈努力，从上级部门争取到300多万元经费，为城陵矶办事处添置了一台商务车，配齐了先进的实验室仪器设施，解决了经费、人员紧张的问题，有效促进了检验检疫的可持续发展。

  为保障湖南唯一的动植物检疫隔离场建设的顺利开展，我局派一名党组成员专门负责协助湖南检验检疫局有关部门开展工作。今年6月动工建设以来，遇到了当地黑手、村民无理阻工、个别职能部门乱作为乱收费等重重困难。我局十几次协调协商，据理力争，并直接向市政府宋爱华副市长汇报。宋副市长格外的重视，于9月9日带领市优化办、口岸办等部门负责同志到工地现场办公，指定由市经济环境优化办负责，牵头协调国土、规划、林业、环保各部门，全力支持配合项目建设，严禁乱罚款乱收费，确保工程建设顺利进行。

  队伍建设是搞好检验检疫工作的最主要的因素，我局坚持以人为本，从发展需要人，发展为了人的角度切实加强队伍建设。

  在去年开展培养“大气、才气、正气、锐气”的“四气”基础上，我局从长沙请来教授讲课，开展了培养阳光心态活动，引导大家树立坚定积极的信念、良好的自我心像、清晰的价值观序列，从精神层面引领大家淡泊名利、廉洁行政。

  我局格外的重视全员教育，购进了一批人生哲理、质量管理书籍供大家借阅，开展全员读书月。派出90人次参加总局、省局组织的22次培训，对8名新进人员安排了上岗培训、跟班学习。推动了学习型机关建设，促进了整体素质提升。

  我局注重营造和谐关爱的氛围，推荐提拔了2名副处级、1名正科级干部，对新进人员的食宿、社会保险等作出了妥善安排，组建了羽毛球队，开展了集体生日聚会、退休老同志谈心参观等活动，有力提升了团队向心力、凝聚力、战斗力。在湖南检验检疫系统“中检杯”羽毛球团体比赛中，我局代表队力克群雄，勇夺第一。

  通过转变观念，创新管理模式，我局在提升检验检疫监管效能方面开展了有益的探索。

  针对以前存在的管理粗放等明显问题，我局初步构建以“四个意识、五项目标、六条措施”为主要内容的“精细化管理”模式框架，通过完善规章制度，规范工作流程，细化目标任务，落实质量检查等方式，提升检验检疫监管的执行力和有

  内因是决定事物变化的重要的因素，我局着力在自我完善方面构建长效机制。一是实施目标管理，量化考核，严格奖罚；二是将证书自查、工作检查、安全防范、自查自纠等工作常态化；三是强化内部监督，从制度和措施上防范风险。

  我局将以科学发展观为统领，围绕提速、升级、增效，根据岳阳外向型经济真实的情况，结合检验检疫工作特点，严格把关，优质服务。

  一是实施品牌战略，优化出口商品结构。引导和扶持具有出口潜力的机电企业、获得了地理标志保护的湘阴荞头企业等扩大出口，优化出口商品结构，提升产品在国际市场的竞争力；二是坚持以质取胜，提升产品科技含量。充分的利用检验检疫的技术信息优势，帮企业破解国外技术壁垒，加大与相关职能部门沟通协作，加大对企业技术改造的扶持力度，提高出口产品的附加值；三是继续开展联手帮扶活动。帮助我市具有规模优势的纺织产业减少相关成本，扩大出口量，在国际市场占据更大的份额。

  完善进出口商品质量分析制度，定期形成重点进出口商品质量分析报告，向地方政府报告进出口商品质量状况，提出确保进出口商品质量安全的政策建议。及时向有关生产企业通报出口商品质量状况，提出改进要求。

  参照国家质检总局推介的山东经验，按照政府主导、部门联动、龙头带动、广泛参与的原则，选定一个县区作为示范区。出台优惠政策，降低企业出口成本；加强对国外检验检疫要求的搜集，提升信息服务水平；加强对企业实验室建设指导，提升公司自检自控能力；加强技术指导，严格落实原料基地备案管理制度。充分的发挥检验检疫职能优势，保障出口食品农产品质量安全，达到促进农业产业化，扩大农产品出口，促进农业增效、农民增收、农村发展的目标。

  在信用评估、产品风险分级的基础上，全面实施进出口企业分类，确定检验检疫监管类别并实行动态管理。依据守信便利、失信惩戒的原则，促使企业增强责任主体意识。在确定保证产品质量安全的基础上，实现进出口货物的快进快出，促进外向型经济的提速。

  充分利用岳阳城陵矶港是湖南对外开放一类口岸，具备对台直航资格的优势物流资源，加速外向型经济发展。

  针对城陵矶老港和新港在检疫处理场地及设施中存在的缺陷，督促港口运营单位抓紧整改，消除安全隐患，完善处理设施，以期尽快达到国家质检总局规定的口岸卫生处理标准，确保进出口货物的质量安全。

  将服务港口作为工作重点，在岳阳检验检疫局城陵矶办事处专门安排10名人员负责城陵矶港检验检疫工作。完善检验检疫设施设备，利用向国家质检总局争取的独立机构代码，在港口直接为进出口公司可以提供报检、查验、检疫处理、出证放行的一站式服务。推行“5+2”、“白加黑”工作模式，全天候为客户服务。运行视频电子监管，高效实现全方位监管。与港口运营单位合作，争取实现检企联网，共享进出口货物、运输工具信息，进一步提升查验效率，缩短出证放行时间，加快进出口货物通关速度。积极向上级部门争取优惠政策，对临港工业园区进出口企业资质获取、产品检验检疫等方面提供便利条件，为加快临港产业区建设，延伸港口作用，促进港口现代物流业，提升港口竞争力。

  制定口岸公共卫生核心能力建设方案，加强港口集装箱场站的卫生监督、病媒生物监测和疫情监控，严防传染病跨境传播。逐步加强对港口检疫除害处理企业的监督管理，确保卫生处理工作的质量和安全。开展检疫性实蝇、红火蚁、有害杂草等外来有害生物的监测，保护国家农业健康发展。与卫生、农业、畜牧等部门加强协作，有效扑灭发生在港口的疫情疫病，保护人体健康。制定口岸疫情疫病应急预案，开展处置演练，做到反应迅速、措施果断、防控有效，确保国家经济安全。

  三、进一步争取各项优惠减免政策，充分的利用检验检疫设备设施，全力服务岳阳外向型经济。

  一是继续落实供港澳活猪、活牛等动物出口检疫检测费用全免，出口农产品检验收费减半，新调入目录产品过渡期检验费用全免政策，减少企业出口成本。二是大力宣传原产地与普惠制政策，尽可能使我市出口企业享受进口国最大的优惠。积极地推进“绿色通道”、“直通放行”、“出口免验”，加快物流速度，减少物流成本。三是依托即将完工的湖南唯一动植物检疫隔离场的优势，争取我市在动植物引进和改良中占领制高点。四是不断的提高检验检疫实验室核心竞争力，加大引进高科技人才力度，完善检测管理体系，确保“检得出、检得准、检得快”。充分的利用实验室条件，全面培训企业检测工作员，提升企业自检能力。五是带领企业实施ISO9000、ISO14000、HACCP等国际管理体系认证，全方面提升质量管理上的水准和质量保证能力，确保又好又快发展。

  构建以“四个意识、五项目标、六条措施”为主要内容的“精细化管理”模式，通过完善规章制度，规范工作流程，细化目标任务，落实质量分析，开展内部检查等方式，提升检验检疫工作的执行力和有效性。

  聘请市县政府商务、口岸、质监、工商、农牧等部门领导、人大代表、政协委员、进出口企业相关负责人为行风监督员，全方面接受监督，逐渐增强工作责任感，打造廉洁行政团队。

  制定全员培训交流计划，采取“送出去、请进来”等方式加强全员培训工作，将协检员等新录用人员作为培训重点，选送到科研单位和上级部门学习，邀请专家学者来我局讲学，持续增强队伍政治理论和专业素质。加强与沿海口岸兄弟单位和地方有关部门的交流沟通，取长补短，有效提高队伍业务能力。

  根据辖区内不一样的行业、不同进出口产品的真实的情况，通过建立健全质量管理体系，狠抓源头管理，转变检验检疫监管方式等措施，建立完善长效机制，提高检验检疫监管水平。